9月8日，由昆明市政府牵头，呈贡区政府组织实施，斗南花卉产业综合服务中心具体运营的“滇品慧”联用服务平台累计开票金额突破1亿元。截至目前，该平台已注册企业70家，累计注册农户7811户，开票6356张。

　　“滇品慧”联用服务平台作为国家税务总局“支付即开票”试点、云南首个农产品免税发票数字化服务平台，是面向农业经营主体的公益性惠农平台。平台上线运行一年多来，利用数字化解决方案破解花卉行业长期存在的“开票难、获票难”问题，不仅守住财税合规底线，切实为经营主体减负降本，还推动产业数据实现资产化、金融化，为高原特色农业高质量发展摸索出一套可复制的数字化治理模式。

　　破局：直面产业痛点

　　回应市场主体急难愁盼

　　云南省鲜切花全产业链产值超1400亿元，种植面积、产量均居全国第一。斗南作为“亚洲花都”，鲜切花交易量占全国70%以上，但繁荣的产业背后，“发票难题”曾长期卡在产业链的关键节点。

　　“花卉产业的特点是散户多、交易频、流动性强，全省约90%的花农种植面积在50亩左右，传统开票模式与产业特性严重不匹配。”斗南花卉产业综合服务中心主任郭照川介绍，对农户而言，开具免税农产品发票需携带身份证、种植证明、交易合同等材料往返税务大厅，一笔交易跑一趟，费时费力且无直接收益，普遍缺乏开票动力；对收购企业而言，拿不到足额进项发票，就需按销售额全额缴纳增值税，税负成本高，还潜藏涉税合规风险，直接导致企业“升规纳统”意愿不强，产业经济属性难以充分凸显。

　　近年来，呈贡区委、区政府将破解花卉开票难题作为优化营商环境、赋能产业升级的抓手，积极对接国家税务总局乐企平台接口，牵头建设公益性惠农服务平台“滇品慧”，通过大数据、智能识别等技术将种植信息审核环节前置，重构农产品免税发票开具流程。2025年3月平台测试上线，随即于5月组建专班，以呈贡外出租地种花农户为突破口，深入全省各鲜切花主产区进行全面推广，一场针对传统开票模式的数字化变革就此开启。

　　“我们建平台的核心目标，就是解决企业获票难、助力财税合规、探索数据资产化，让花农省心、企业安心、政府放心。”郭照川说。

　　筑基：创新“双向三限”

　　筑牢合规高效运行底座

　　“滇品慧”不是简单地把开票流程从线下搬到线上，而是针对农产品交易的两类核心主体，设计了精准适配的双向开票模式，并用数字化风控体系守住合规底线，实现了“放得开、管得住”。

　　针对不同交易场景，平台推出“双轨开票”机制，面向种植企业、专业合作社等经营主体开通正向开票，销售方在平台录入订单信息，采购方扫码完成付款后，系统自动开具农产品销售发票；面向自然人种植户开通反向开票，由具备收购资质的采购企业录入采购订单，通过企业网银完成付款后，系统自动开具农产品收购发票。两种模式覆盖了花卉产业90%以上的交易场景，从根源上打通了开票堵点。

　　为防范虚开风险，平台建立了“三限两控”全流程风控体系，即“限人、限品、限额”和“防控资金匹配性、防控发票合规性”，将合规要求嵌入每一笔交易。“以前税务监管要事后核查，现在通过平台数据就能实时核验种植主体、交易品类、资金流向的真实性，监管效率和精准度大幅提升。”云南数宜信科技有限公司客服部经理区翰菲介绍，这套机制既省去了农户跑手续的麻烦，又把风险管控在前端，为税务部门提供了数字化的监管抓手。

　　增效：真金白银降本

　　市场主体轻装前行

　　平台运行一年多来，降本增效的成效实实在在体现在每一个市场主体身上。

　　“对我们企业来说，这是看得见、摸得着的减负。”昆明梦境供应链有限公司财务负责人董昌鑫给记者算了一笔账：作为鲜切花电商头部企业，公司合作农户近4000家，在没有进项发票的时期，需按销售额全额缴纳9%的增值税；接入“滇品慧”后，每笔采购都能取得合规收购发票，进项税额足额抵扣，整体税负率降低约80%。“以前要配3名财务人员专门收集农户资料、跑税务大厅开票，现在全流程线上完成，人力成本、资料归档成本下降了一大半。更重要的是财税合规了，我们扩大经营、对接社会资本更有底气。”董昌鑫说。

　　农户端的获得感同样强烈。平台特意将农户操作简化到极致，花农只需在手机上完成一次实名认证、绑定本人银行卡、上传种植证明，后续所有订单创建、付款、开票流程均由企业端完成，花农只需确认货款到账即可，真正实现“一次注册、终身受用”。“以前卖花，每个月都要抽时间去当地县城税务局开票，非常麻烦。现在只管种花收钱，发票自动就开好了，很方便。”呈贡区外出租地农户李师傅说。

　　不仅如此，花易宝等行业龙头平台已启动系统对接，通过“二次分账”系统改造，解决撮合交易场景下资金与发票信息不匹配的问题，推动全行业财税合规升级。

　　蝶变：数据释放价值

　　催生产业新质生产力

　　在开票功能之外，“滇品慧”更大的价值在于沉淀了全产业链真实数据，让“沉睡”的产业数据转化为可交易、可融资、可支撑决策的数字资产，为传统花卉产业装上了“数字引擎”。

　　为推动数据资产化交易，斗南国际数据流通中心已与云南省唯一的国家级数据交易所——昆明国际数据交易所达成合作，共建花卉数据交易专区，首批已正式入驻11家企业，登记上线数据产品8项，“20多年积累的交易、种植数据，脱敏确权后就能变成资产。”斗南花卉产业综合服务中心相关负责人施捷介绍，科研院所可以购买数据支撑品种研发，种植企业可以通过数据分析研判市场流行品种、避免盲目跟风种植，交易平台可以用数据优化供应链，让数据真正从成本变成了生产力。

　　破解融资难痛点。依托平台沉淀的真实交易数据，平台联合工商银行、招商银行、银联商务等金融机构，推出“云花贷”“鲜花贷”“种植e贷”等10余个定制化金融产品，以数据信用替代传统抵押担保，形成了“交易→数据→信用→融资→扩产”的良性循环，让花农和小微企业凭经营记录就能获得贷款，有效缓解了花卉行业融资难、融资贵的问题。

　　赋能产业精准治理。平台汇聚了种植区域分布、品类结构、交易价格、销量走势等全维度数据，既能为政府制定产业扶持政策、优化产区布局提供数据支撑，也能通过价格指数引导种植端调整品种结构、引领消费端推广新品种，推动产业从粗放式增长向精细化、智能化发展转型。未来，平台还将根据农户和企业需求拓展合同管理、劳务经纪、代理记账、出口退税、花卉品种权保护等实用功能，为花农花商提供一站式便捷服务。

　　拓界：从一花到百业

　　打造高原农业数字样本

　　花卉是“滇品慧”的起点，但远不是终点。作为免税农产品开票的数字化解决方案，其模式可复制、推广到所有高原特色农业产业。

　　2025年8月，云南省委农办、省农业农村厅、省商务厅、国家税务总局云南省税务局、昆明海关五部门联合印发《优化税收征管服务促进云南高原特色农产品出口若干措施》，明确在全省花卉产业推广“滇品慧”模式，并鼓励向茶叶、水果、中药材、坚果、食用菌等特色产业延伸。“目前，我们正在推进咖啡、蓝莓等云南特色农产品接入平台，进一步验证模式适配性。”郭照川说。

　　一张小发票，撬动的是整个产业的规范化、数字化升级。下一步，呈贡区将加快重点交易平台、龙头企业的对接进度，持续优化平台体验，逐步把“滇品慧”打造成覆盖全省高原特色农产品的数字化服务标杆，以数字赋能助力乡村振兴，为农业高质量发展注入持久动力。