中新网云南新闻5月28日电 (桂艺萌)5月，在广袤的云南昆明石林烟区大地上，一垄垄烟墒蜿蜒伸展，一株株烟苗焕发新生。为筑牢烟叶产业高质量发展根基，深化源头治理成效，石林烟区锚定“标准化、精细化、规范化”目标，以合同全流程闭环管理为核心抓手，将精准理念贯穿烟叶生产各环节，从计划分解到合同调整，从烟苗发放到面积核实，以严细实的举措守好源头、控住过程，推动烟叶生产提质增效、行稳致远。
精准分解、差异分配，把计划落到“最优处”
烟叶生产，计划先行。以往平均化分配模式，易导致“优地少种、劣地多种”的乱象。今年，石林县打破传统分配方式，建立差异化、科学化、精准化计划分解机制，让每一份种植计划都匹配最优资源。工作人员踏遍辖区每一寸烟田，结合土壤禀赋、地理区位、排灌条件及田间管护基础，分类研判烟田优劣等级，同时，综合考量烟农种烟意愿、技术水平、管护能力及历年履约信誉，精准核定每户烟农种植指标。坚持“优地优农优先保障、弱地弱户适度调控”原则，优先将种植计划分配给地块条件优良、种植经验丰富、履约记录良好的优质烟农，对地块零散、管护薄弱、履约较差的种植主体合理压缩种植规模，通过科学调控优化全域种植布局，从源头杜绝盲目扩种、低效种植、无序种植等问题，从源头优化烟叶种植结构，盘活优质种植资源。“种植指标分配讲究精准适配，不搞平均主义。把优质地块留给会种、善管、守信的烟农，才能整体提升片区烟叶整体质量，夯实全年稳产提质基础。”烟站负责人李龙说道。科学的差异化分配，进一步盘活优质烟区资源，有效解决了以往烟田布局杂乱、品质参差不齐的突出问题，为标准化生产筑牢前置根基。
规范申请、严格准入，把好种植“第一道关”
抓实源头治理，首要守好种植准入底线。烟站严格执行“自愿申报、逐级审核、合规准入、依规种植”的工作流程，将烟农自主申报作为年度烟叶种植的前置必备程序，从制度层面堵住私自育苗、违规种植、零星散种的管理漏洞。
春备耕阶段，烟站联动各村组，通过入户宣讲、田间课堂、村级广播、线上推送等多元宣传方式，常态化解读烟叶种植准入标准、合同管理政策及规范生产要求，引导烟农主动树立规范种植意识。同步开启种植申报通道，组织有意向的烟农如实填报种植地块、申报面积、种植品种等关键信息，实现辖区种植主体、种植地块全覆盖摸排、全台账登记，做到底数清晰、情况详实、无死角遗漏。
针对所有申报信息，工作人员逐户逐田开展实地复核，严格审核土地权属、地块合规性、种植适配条件，精准筛选合格种植主体，剔除不符合种植规范的地块和农户。通过层层审核、从严把关，构建严密规范的种植准入体系，切实推动烟农思想从“要我规范”到“我要规范”，烟农的种植观念悄然转变，为后续合同签订、精准生产打下坚实基础。
细签合同、精准绑定，让权责明确“无偏差”
合同是烟叶生产的“军令状”，是规范种植的“硬约束”。完成计划分解与资格审核后，烟站有序推进烟叶种植合同签订工作，严守全覆盖、零虚假、零疏漏的工作标准，坚决杜绝代签、漏签、虚签等不规范行为。
工作人员逐户上门对接、面对面核验，带着测亩仪、拿着电子台账，精准核对种植主体、地块坐标、核定面积、种植品种、配苗数量、产销权责等核心信息，严格落实“人、地、合同、计划”四方精准匹配，在数字化平台中全面实行种植地块、计划合同与种植农户“三绑定”，确保每份合同数据真实、信息准确、权责明晰。
签订现场，用接地气的乡土话语结合身边实例，帮烟农算清规范种植的增收账、违规种植的风险账，细致讲解合约条款、生产标准与履约奖惩规定，让烟农真正吃透政策、明晰权责、自觉履约。“以前签合同只是走个流程，现在政策讲得明明白白，规范种烟收益稳、风险低，我们种烟更有底气。”辖区烟农纷纷说道。同时，烟站实行合约信息公开公示制度，主动接受群众监督，保障指标分配公平公正、公开透明。
实地核验、点蔸数株，把面积核到“精准处”
合同签订落地不等于管控到位，田间精准核验是守住生产规范的关键。为严防超合同种植、虚增种植面积、私改种植地块等违规行为，烟站将点蔸数塘、逐田数株作为面积核实核心举措，采取“边打塘、边点塘、边移栽、边核实、无人机核查”的立体化方式，开展全覆盖、无死角、精细化田间核验。
烟叶移栽结束后，全体技术人员按照网格管理要求，以脚步为尺、以仪器为助，采取“逐地块、逐田块、逐行列”的核查方式，对照合同核定指标，实地清点烟塘数量、核实烟株存量，精准比对实际种植规模与合同核定面积的匹配度。天上无人机航拍扫描，地上工作人员躬身清点，“天上镜头扫一遍、地上脚步过一遍”，确保每一块烟田的位置、面积清晰可查、精准无误。
“靠经验估面积始终有偏差，只有下田逐塘逐株清点，才能摸清真实种植底数，守住规范种植的红线。”一线技术员在田间核查时说道。针对核查发现的地块偏移、种植疏密不均、株数偏差等细微问题，烟站建立专项整改台账，实行即查即改、闭环销号，彻底杜绝合约数据与田间实况“两张皮”问题，严守依约种植、按标生产的刚性底线。坚决杜绝“多签少种”“少签多种”等虚假空合同。
按约供苗、精准发放，让苗量匹配“无出入”
烟苗是烟叶的“芯片”，发放环节是把控种植规模、落实源头治理的关键一环。烟站严格落实“按合同定苗、按面积发苗、无合同不供苗”的管控原则，建立规范化、精细化烟苗发放机制，坚决杜绝无合同领苗、超合同发苗、随意配苗等行为。
工作人员以每户烟农合同核定面积、核定株数为依据，精准测算烟苗需求量，建立一户一档的烟苗发放台账，详细登记户主信息、种植地块、领苗数量、发放时间，全程留痕、全程可溯。从籽种入库到出库，从播种到移栽，每一粒种子的流向可查可追、每一株烟苗来源可追可溯，给每一株烟苗办下“电子身份证”。
在烟苗专业化配送现场，技术人员同步开展苗期技术指导，细致讲解移栽要点、苗期管护、病虫害预防等关键技术，在严控发放规范的同时，全方位提升烟农标准化种植水平。通过精准定额配苗，从源头封堵超种、乱种漏洞，精准锁定辖区整体种植规模，为烟叶优质稳产筑牢坚实基础。
动态调整、合规灵活，让管理贴合“实际情”
烟叶生产露天作业、季节性强，易受极端天气、自然灾害、地块条件变化等因素影响，存在诸多不确定性。烟站坚持“客观真实、公开透明”的原则，秉持严管与服务并重、规范与灵活兼顾的标准，规范进行合同调整，在严守制度底线的同时，切实解决烟农生产实际难题。
所有合同调整工作均留存影像资料、纸质台账及电子档案，做到调整有据、合规可控、全程可溯。柔性化的动态管理模式，既守住了行业规范底线，又有效化解了生产突发难题，保障辖区烟叶生产平稳有序推进，切实提升烟农种植获得感与满意度。“种烟难免遇到突发情况，现在有正规的调整渠道，技术员上门核实、依规办理，政策很灵活、很接地气，我们种烟也更安心、更有底气。”辖区烟农纷纷说道。
闭环管控、成效显著，绘就提质增效“新画卷”
一分耕耘，一分收获。通过合同管理各环节的精细化、闭环式合同管理，石林烟区烟叶生产面貌焕然一新。
如今，辖区无合同种植、超计划种植、私调地块、违规育苗等问题全部清零，烟区种植布局更加科学规整，生产秩序持续规范稳定。田间烟株长势均衡、田间整齐度大幅提升，烟叶生产规范化、精细化水平显著提高，圆满实现合同管理全覆盖、源头治理无死角、精准生产提质效的工作目标。
下一步，石林烟区将持续聚焦烟叶精准生产核心任务，以“绣花功夫”精耕细作，持续优化合同全流程管控体系，细化各环节工作标准、压实岗位责任、补齐管理短板，以更精细的管控、更务实的作风、更精准的服务抓实烟叶精准生产，持续夯实优质烟叶原料保障能力，全力推动辖区烟叶产业高质量、规范化、可持续发展。(完)
