中新网云南新闻12月5日电 曲靖市陆良县同乐街道西华社区辖区内老旧小区集中、人口结构多元、公共服务基础相对薄弱。面对治理难题，社区以老旧小区整体改造为契机，坚持党建引领、因地制宜、精准施策，创新探索“社区合伙人”治理模式，有效盘活社区内存量低效闲置空间，推动公共服务提质扩容和基层治理模式转型升级，实现了社会效益与群众满意度的双提升。

　　强化党建引领，精准把握居民需求

　　社区党总支充分发挥领导核心作用，将党建引领贯穿工作全过程。针对辖区总人口16130人，中老年人口占比超4.8%。同时，近三年年轻家庭迁入率年均增长约5%。所带来的“一老一小”服务供需矛盾突出，以及基础设施老化、公共活动空间匮乏等问题。西华社区在同乐街道党工委指导下，系统谋划并推进覆盖4个相邻老旧小区、23栋住宅楼、涉及500余户2000余名居民的整体改造计划，坚持“硬件改善”与“服务优化”同步推进，在完成超过95%基础类改造项目的同时，专项规划建设适老化与儿童友好型设施。为精准对接群众期盼，社区构建“线上征集+线下走访”多元需求采集机制，依托“党组织—网格”体系开展上门走访，定期召开居民议事会，发放调查问卷，累计收集有效需求建议320余条，其中涉及“一老一小”服务的占比达68%，为后续空间改造与服务项目设置提供了扎实依据，确保了工作的针对性、实效性。

　　创新“合伙人”机制，盘活闲置空间资源

　　在社区党总支统筹协调下，西华社区创新推出“社区合伙人”治理模式。通过对社区内约600平方米闲置低效空间资源的全面梳理，并结合居民需求清单进行精准匹配，成功引入企业作为“合伙人”。采取“社区提供空间、合伙人投入资源”的合作方式，签订协议明确双方权责与服务量化标准，有效破解了“社区缺资金、企业缺场地”的困境。将原总面积约180平方米的闲置垃圾场、废弃游泳池等“边角地”改造提升，转变为可持续运营的社区服务资产。通过“以空间换资源、换服务、换效益”，不仅激活了“沉睡”资源，使其从“社区包袱”转化为“发展财富”，还通过部分项目的市场化运营，年度可为社区集体经济增加收入约15万元，初步建立了社区自我“造血”机制，为公共服务的可持续供给注入了内生动力。

　　构建全龄服务矩阵，营造友好社区生态

　　依托盘活的闲置空间，社区坚持科学规划、复合利用，打造了一批功能集成、全龄共享的高品质公共服务载体。重点建设运营了涵盖“老年幸福食堂”“社区生活空间”等在内的服务矩阵。利用180平方米闲置泳池改造而成的“幸福食堂”，日均服务老年人50余人次，并为3户特殊群体提供送餐上门服务；同步开展健康讲座、文化娱乐等活动，累计服务超400人次。同时，着眼“全龄共享”，建设多功能融合空间。235平方米的“社区生活空间”一层设置儿童阅览区(藏书1500余册)、亲子活动角及休闲社交区，二层集中安排老年人活动室、共享会议室、心理咨询室等，实现了“养老、托育、阅读、健身”等多场景融合。该空间坚持“公益为主、市场补充”运营，自启用以来，已常态化开展健康义诊、读书会等活动15场，累计服务居民超500人次，促进了代际交流与社区融合。此外，社区与“合伙人”协同，在老旧小区打造特色文化巷道，重点关注困难群体，累计为3户困难家庭送达生活物资，开设技能培训班8期，为336名失业人员提供培训，成功推荐就业133人，有效补齐了公共服务短板，使“15分钟便民服务圈”更加充实、更有温度。近期民调显示，居民对社区公共服务的满意度从改造前的67%大幅提升至94%，认同感与归属感显著增强。

　　深化共建共治共享，提升居民幸福指数

　　西华社区在实践中始终坚持“双向赋能、成果共享”理念。一方面，通过建立“成长伙伴”机制，为“合伙人”提供能力建设、资源对接等支持，激发其参与社区治理的内生动力与持久活力。另一方面，积极引导“合伙人”、辖区企业、80名党员、200余名热心居民等多方力量反哺社区，汇聚成基层治理合力。通过常态化开展多层次、精准化的普惠性服务活动，营造了敬老爱幼、邻里互助的文明风尚。居民在享受便捷优质服务的同时，参与社区志愿服务的人数同比增长35%，共建共治共享的社区治理新格局日益稳固。

　　下一步，西华社区将持续深化“社区合伙人”模式，重点联动现有合作伙伴拓展服务范围，细化权责与服务标准；聚焦“一老一小”及便民需求，升级养老服务、完善便民链条、培育社区文化品牌；强化数字赋能，探索建设智慧社区平台、完善社区数据管理、壮大志愿者队伍，不断巩固共建共治共享成果，持续提升社区居民的获得感、幸福感、安全感。(完)