官渡分局：“三合一”执法办案管理中心提质增效

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来源：昆明官渡警方　编辑：王艳　2024年11月22日 12:38

　　近年来，昆明官渡分局在全面贯彻全国、全省、全市公安工作会议精神实践中，推动分局执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行工作，围绕“专业+机制+大数据”新型警务模式构建，以“要我办到我要办”干事作风转变、“监督强且质效佳”闭环体系建设为导向，在官渡区委、政府的大力支持下，建成总面积7487.97平方米，囊括一体化执法办案、执法监督、案件管理三大中心的执法办案管理中心。执法办案管理中心运行以来，官渡分局执法质效得到了大幅提升。

　　坚持实战引领，建强运行机制，推动执法办案“一站式”

　　高标准硬件保障，做到“集约实用”。坚持以“高效实战、专业安全、因地制宜、服务基层”为导向，设置办案区、生活区、办公区、体检区、未成年人综合保护区和检察院驻中心工作室“五区一室”，打造 “一站式”办案中心。

　　突出细致周到，做优服务保障。坚持“服务基层、服务实战、服务民警”原则，中心提供24小时服务，负责对执法对象受理登记、物品管理、信息采录等工作，为民警提供办案基础保障，办案警力得到最大程度缓解和释放。

　　配套体检中心，实行刑事拘留由办案中心集中送押工作。引进官渡区人民医院并成立“官渡区人民医院官渡公安分局执法办案中心门诊部”，按公安部标准配置设备，建立了医务人员24小时值班制度，有效解决了带送违法犯罪嫌疑人外出体检、急救等问题，节约警力的同时，大大降低了执法办案风险，极大减轻派出所办案压力，有效提升了执法效能和公信力。

　　坚持科技引领、智慧赋能，构筑执法监督“主阵地”

　　将“大数据”赋能执法监督，实现监督整改全链贯穿、全域覆盖、全程闭环。

　　实体运行“零缝隙”，监督管理到位。分局建成了集“服务、管理、监督”三大职能为一体的执法办案监督中心，建立“提醒、催办、整改”三单预警处置措施和“通报、考评、纪检问责”三项问责问效机制，对执法要素进行全时空跟踪、全流程闭环式监督，案件执法质量显著提升。

　　涉案财物监督“全闭环”，问题防范到位。对涉案财物流转的各个环节全程跟踪监督，按照“精细化、程序化、标准化”的总体要求，建立涉案财物集中保管工作机制和日清日结工作机制，进一步规范涉案财物的登记、移交、保管、移送、处置等环节，确保涉案财物及时、规范、高效处置，有效保障刑事诉讼顺利进行。

　　坚持服务基层，配强专业队伍，打造案件管理“尖刀队”

　　配强分局案管中心和执法监督管理中心人员队伍，配置法制员、案管中心和执法监督中心专职警力。明确执法监督和案件管理责任人和工作目标任务，全力投入执法监督和案件管理工作。派出所案管室人员配备实行“1+X+N”模式，建强所队专业力量，对“人、案、物、场、卷”等执法要素进行全环节监督。

　　探索实施“陪审四必须”，建立陪审结对机制。探索实施陪审员制度，统筹中心长期从事刑侦工作、办案经验丰富的警力，建立“主办侦查员+中心陪审员”讯问模式，落实“陪审四必须”制度，增强执法办案过程监督，减少执法不规范问题，同时搭建了新老民警“传帮带”平台，增强了年轻民警实践锻炼和技能提升。

　　坚持协调联动、机制创新，筑牢执法风险“防火墙”

　　以执法监督管理中心为载体，紧紧围绕执法监督协同化工作目标，着力打造多元执法联动新格局。

　　建立公检法联动机制。依托执法办案管理中心强化公检法共商共建，设立公检侦查监督与协作配合办公室，与区检察院联合出台《刑事案件规范化受理实施办法(试行)》及《官渡区公检法三长联席会议机制》。

　　顺畅案件移交管理工作。规范运行案件管理中心和案管室，利用市局统一配发的智能案管柜和智能案管系统对各部门未破刑事案件卷宗进行集中统一保管。实现案件卷宗的可记录、可追溯、流程化管理。

　　严格追责问效机制。案管中心建立常态化例会点评制度，完善绩效考评刚性化监督管理体系，推动建立和完善执法责任清单制度，推行警种部门执法工作责任制、执法办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，每日、每周、每月巡查通报执法问题，综合运用绩效考评、督察问责、岗位调整、“四种形态”等方式倒逼执法行为规范。