中新网云南新闻11月29日电(喻明显)为深入落实行政执法全过程记录制度，推进专卖行政执法标准化建设，丽江市烟草专卖局建立行政许可卷宗常态化评查机制，以卷宗评查常态化推进执法文书标准化。

　　组建班组开展评查

　　系统打造功能团队和技术班组式专业化创新平台，是丽江市烟草专卖局落实创新驱动发展理念的重要举措。结合烟草专卖行政执法标准化建设的需要，2022年4月，丽江市局成立由市局专卖科、法规科工作人员和县级局证件管理业务骨干组成的“天平”行政执法标准化建设技能班组，着力推进全市烟草专卖行政许可标准化建设工作，而常态化开展行政许可卷宗评查则是班组活动的一项重要内容。自成立以来，班组每月从上月办理的行政许可卷宗中，按照每个县级局每种行政许可类型的卷宗不少于1卷的标准随机抽取进行评查，对不予许可、不予受理等重点案卷进行全面评查，先后共评查行政许可卷宗293卷，做到评查常态化、全覆盖。

　　创新方式开展评查

　　为便于评查活动的开展，班组创新评查方式，线上线下相结合，推进卷宗评查工作有序开展。每月的评查采取无纸化办公的方式进行，各县级局组员把被抽取的卷宗扫描上传到班组负责人，班组负责人收集后分配给组员，组员线上进行评查并填写电子评查表。针对电子烟零售许可证卷宗以及不予受理、不予许可、撤销、取消等重点类型的卷宗，则采取线下评查的方式重点进行评查。此外，班组还采取县级局组员之间交叉评查、每名评查人员对每种卷宗类型都进行评查、市局专卖科和法规科成员对每个县级局的卷宗和每种类型的卷宗进行全面评查等方式推进评查工作，以评查方式的创新来提升评查效果。

　　严格标准开展评查

　　近年来，云南省局高度重视执法文书标准化建设，先后印发了行政处罚卷宗示范文本和行政许可卷宗示范文本，这为丽江市局推进执法文书标准化建设提供了基本遵循。班组严格按照省局行政许可卷宗评查标准和行政许可示范文本标准，从主体是否适格、程序是否合法、事实依据是否清楚、适用法律是否准确、文书制作是否标准等方面进行全面评查，认真查摆行政许可工作和卷宗文书制作中的问题、不足和优点、亮点，汇总分析后将相关情况通报各县级局进行改进提升，以卷宗评查促进行政许可工作规范化、推进行政许可文书标准化。

　　“通过参加卷宗评查，发现了自己工作中的短板和不足，看到了其他县级局的优点和长处，有利于工作的改进和提升，也有利于自身业务能力的提升”。宁蒗县局组员何佩南说。通过以技能班组活动的方式持续推进执法标准化建设，达到了“防范执法风险、规范执法行为、提升执法水平”的目标，实现了执法工作整体水平和执法人员业务能力双提升。(完)(推广)