基层治理是国家治理的基石。近年来，曲靖市围绕基层治理体系和治理能力现代化建设这一目标，以党的建设为引领，以服务民生为宗旨，以完善治理体系为重点，以提升治理能力为根本，从基层治理“做什么、怎么做、谁来做、怎么保障”等方面入手，全力构建“五力协同、城乡一体”的党建引领基层治理新格局，切实回答了社会治理现代化的时代之问，破解好基层治理面临的时代之困。

　　“如何把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为治理效能？”“窗口多、热线多、流程多。”“基层干部苦不堪言、疲于应付。”“干部干、群众看”……新时代的基层治理，尽管面临着许多亟待解决的新问题、新困境，但曲靖市坚持体制改革和机制创新并举，系统谋划和综合施策并进，打通了基层治理的最后一公里，探索出了党建引领基层治理的“曲靖模式”。

　　构建一贯到底的组织体系，提升党建引领力。市委站位全局、通盘谋划，在市、县成立由党政“一把手”任主任的党建引领基层治理委员会，出台曲靖市党建引领基层治理三年行动计划及乡、村、网格、平台“1+4”政策体系，搭建起基层治理制度框架“四梁八柱”，形成市级主导、县级主管、乡级主抓、村级主战、网格感知的“动力主轴”。

　　构建一体高效的运行体系，提升条块统筹力。聚焦网格兜底知百事、村社减负能办事、街乡有权办实事、模块发力不出事，做实网格治理“神经末梢”，做优村(社区)治理单元，做强乡镇(街道)治理中心，通过“一支队伍”管执法、“一部哨子”促联动、“一个模块”办难事，推动基层赋权、扩能、增效。

　　构建一事通办的服务体系，提升民生保障力。突出便捷、优质、高效，健全“四个一”服务体系：一个党群服务中心，实现一站式、多元化服务；一个便民服务窗口，实现群众办事只进一扇门、只找一个人、最多跑一次；一个决策分析指挥平台，实现信息互联互通、数据共享共用；一部12345便民热线，实现民生服务一号咨询、一号受理。

　　构建一线聚集的队伍体系，提升治理战斗力。紧盯街乡干部、村社干部、下沉干部、网格员、志愿者“五支队伍”，推进乡镇事业单位“大岗位”设置，全面完成村级组织“大岗位制”改革，选派职级干部全覆盖组建党建引领基层治理工作队，发挥网格员“千里眼”“顺风耳”作用，激发乡贤能人参与治理活力，推动治理力量向基层一线汇聚。

　　构建一呼必应的动员体系，提升发展凝聚力。坚持群众主体地位，创新探索“一分一哨一队”工作机制，定期开展“群众积分”评议，建立“吹哨人”制度，组建“我为大家守一夜、大家为我守一月”群众志愿服务队，推行“红黑榜”“爱心超市”等奖惩制度，推动全民动员、全员参与、群防群治。

　　曲靖市将坚持“共建共治共享”的理念，找准切入点、抓住关键点，不断完善基层治理体系，增强治理能力，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　(作者：唐开虎)