云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市被列为全国城市基层党建示范城市以来，围绕党建引领、示范先行、争创一流的工作目标，搭建了城市基层党建的“四梁八柱”，全面加强城市基层党建系统性、整体性建设，做出了党建引领边疆民族地区城市治理能力提升的“蒙自实践”。

　　聚焦减负增能，机制改革提升街道社区引领力。行政区划改革与内设机构优化同步推进，通过撤镇设街道和街道析置，新成立街道5个，同步优化街道内设机构，新设党建办、党群服务中心等“5办7中心”。街道赋权扩能与社区减负增能同步推进，完善街道权力和责任清单，将街道管理迫切需要且能有效承接的权限下放，修订社区工作准入制度，坚持各类资源向社区倾斜。部门力量下沉与建强基层队伍同步推进，把市城市综合执法局、市住建局、市市场监督管理局、市公安局等“4+N”执法力量下沉到基层，实行街道与业务部门“双重管理”，选派优秀干部到基层锤炼担当，把人才聚在一线。阵地统一规范与服务理念更新同步推进，完成29个社区党群服务中心建设，根据辖区特点设置“7+N”服务功能，新建建设者之家、党建主题公园、13个小区党群之家等。做实需求、资源、项目“三张清单”，实现社区服务载体和内容更贴近群众所需。

　　聚焦执行有力，重塑架构提升基层组织力。健全联盟体系，5个街道建立“大工委”，29个社区组建“大党委”，193个州市各领域党组织与街道社区签订共驻共建协议。织密基层网格，构建“街道—社区—片区—小区—楼栋(单元)”五级网格体系，引导公职人员(离退休干部)、党员、人大代表、政协委员、公益性岗位人员、单位临聘人员、群众志愿者担任网格长(网格员)，在疫情防控、文明创建中发挥作用。激发组织活力，深入社区一线做实“双报到双服务双报告双考核”，238个党组织和1.3万名在职党员到社区、网格报到服务，共开展活动5969场次，服务时长达14.8万小时。坚持典型引路，围绕治理和服务，一点一特色打造党建品牌，形成了银河社区“五融五共”机制、红竺园社区“四邻工作法”“十五日我等你”、绿茵社区“五心工作法”、春光社区“爱在春光里”、艺海社区“五彩党建”、红色物业“红管家”、建设者之家“小候鸟课堂”等一批“立得住”的党建品牌。

　　聚焦问题闭环，吹哨报到提升基层治理能力。形成治理闭环，创新“全民吹哨、多元响应”城市治理模式，市民通过“随手拍”方式上报各类治理问题，市级调度指挥中心根据问题解决的难易程度，分别向市民、社区、街道、市级部门逐级递进式派单，形成层层发动、多元响应、联动治理的工作格局，处理结果通过App及时向市民反馈形成闭环，目前累计处理各类城市治理问题26.5万件、办结率达96%。建强调度平台，市级调度指挥中心实行24小时值班制度，全天候调度解决市民上报的各类社会治理问题。街道分别成立调度分中心，市级中心加强业务指导、人员培训，实现工作无缝对接。拓展工作内涵，结合小区党支部组建覆盖、“红色物业”打造、网格化治理，成立111个小区(网格)党支部覆盖全市430个小区。将吹哨报到机制向小区延伸，构建小区治理“微循环”，引领群众自治，动员引导居民参与疫情防控、文明创建，把工作对象转变为工作力量。

　　聚焦智慧应用，科技加持提升城市“智治”水平。加快智慧蒙自建设，打通智慧党建和蒙自智慧扶贫、智慧创文、联动治理等智慧城市平台数据，巩固并拓展城市基层党建引领城市治理和服务功能。建成3D城市模型，接入3800余个市政设施信息、4000路监控视频和500名现场执法(执勤)人员信息等，实现了对物的线上统一管理、对人的线上统一调度、对事的线上统一调处，违章摆摊设点、私搭乱建、违章停车等城市治理问题实现问题自动上报。优化政务服务，增加网上办事项目，优化办事流程，缩短办事时长，努力实现政务服务“办事不出户”，助力营商环境优化。服务科学决策，通过对城市治理问题的数据积累，形成蒙自城市治理数据库，强化大数据应用，分析治理问题的时间、频率、地点等，为职能部门工作力量调配、重点时段预防，提供翔实数据，提升城市治理水平。