党的十九届四中全会提出推进社会治理体系治理能力现代化，近年来，官渡区积极探索离退休干部党建工作融入社区党建，以此作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，通过加强离退休干部党建工作，引导官渡区离退休干部党员融入社区发展，更好实现自我管理、自我服务，充分发挥离退休干部在党员队伍和干部队伍建设中的传帮带作用，做贯彻落实中央和省、市、区决策的推动者、良好政治生态的维护者、社会和谐稳定的促进者，以能力、热情、担当服务官渡区社区治理工作。

　　离退休干部是促进城市基层发展的重要力量，官渡区按照“适时、适宜、适度”的原则，结合离退休干部家庭情况、居住地点、健康状况、专业特长等实际，进一步打破单位体制、行政隶属的束缚和壁垒，将居住在社区的离退休干部党员纳入社区党组织工作体系，实现对离退休干部党员党性教育、管理服务、组织生活全覆盖，多形式、多渠道、多方面发挥离退休党员的作用，进一步促进离退休干部原单位党组织和社区党组织互联互动，激励老同志就近就便积极发挥作用，着力为昆明高质量建设区域性国际中心城市贡献老党员的智慧和力量。

　　(一)持续加强政治引领，进一步抓好离退休干部“三项建设”工作

　　以官渡金秋之声大讲坛、红色电影展播、离退休干部学习培训班、万名党员进党校为载体，通过专题授课、现场讲解、名篇诵读、情景展演等形式，组织广大离退休干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，使离退休干部进一步巩固革命初心，坚定理想信念，强化党性意识，激励作用发挥。突出党性教育，按照省、市、区委的要求和部署，组织离退休干部党员深入开展“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后组织离退休干部前往麻栗坡县老山主战场等地开展党性教育活动。以提升组织力为重点，持续三年在全区离退休干部党支部中开展“示范党支部”创建工作，先后涌现出1个省级、8个市级、16个区级离退休干部“示范党支部”，形成了良好的示范带动工作局面。2020年在全区积极推进离退休干部“银发先锋之家”建设工作，选择离退休干部红色教育基地等基础条件好的离退休干部活动阵地，创建了6个“银发先锋之家”，把阵地群建设成为离退休干部学习教育平台、组织生活园地、服务管理中心、作用发挥基地。聚焦党委、政府工作大局，找准离退休干部发挥作用的结合点、切入点和着力点，组织实施“银发先锋”“银潮之声”“银秀芳华”三项工程，引导广大离退休干部助力区域性国际中心城市建设。

　　(二)构建“四同四心”离退休党建模式，实现支部工作与社区建设“同向共赢”

　　官渡区太和街道通过创新构建“四同四心”离退休党建模式，加强离退休党支部与社区联动，引导老党员发挥独特优势，传播弘扬正能量，不断提升党员服务管理水平，让老党员晚年生活充实有为，切实发挥离退休党支部在推动街道经济发展和社区管理中的引领示范作用，实现支部工作与社区建设“同向共赢”。

　　一是组织同建促管理同心。注重发挥老党员的政治优势和经验优势，以健全拓展组织网络为抓手，不断延伸离退休干部工作触角，推动老党员进楼院当栋长，培育选树先进典型，以此为核心力量带动社区老同志共同参与到小区卫生监督、环境整治、入户宣传等服务活动中，共同为创建文明社区树标杆、做表率。

　　二是党员同管促氛围舒心。加强党员积分制管理，突出参与社区治理，引导支部党员积极参与协助社区环境整治、纠纷调解、邻里互助、社情民意反映等工作，切实做到上好一次党课，交纳一次党费，参与一次社区服务，不断提升离退休党支部适应新形势的能力，发挥好离退休党支部政治功能和服务功能。

　　三是服务同享促幸福暖心。通过争取政策资金、整合社会资源，在街道党群活动服务中心建立“银霞之家”和老年大学分校，在和平路社区建立老年大学分校，在双龙桥社区建立“云岭敬老爱心服务站”，不断丰富老同志退休生活，引导老同志始终保持乐观的精神风貌和积极的生活态度，共同把活动站建成温馨和谐的老年之家，促进支部与社区的文化交流。

　　四是品牌同创促聚力凝心。以“银色人才工作室”为品牌，组建老干部志愿者服务队，通过开展“畅谈”“展望”、“创建全国文明城市”“学雷锋志愿服务星期五”等正能量活动，不断增强离退休党组织凝聚力，发挥好离退休干部党员的“四个作用”，为社区良好风气的形成增添助力。

　　(三)以创建“官渡红色先锋”党建品牌为抓手，大力推进离退休干部党建融入社区工作

　　2020年，官渡区全力推进100%的居民小区党组织全覆盖，创建“官渡红色先锋”党建品牌。区委老干部局以官渡区金马街道东华路社区为试点，大力推进离退休党员干部党建融入社区工作，按照党性强、组织领导力强、服务居民能力强等标准，选配好居民小区党支部书记，注重在“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)党员中选任党支部书记，以离退休干部党员的融入、老党员作用的发挥，助推居民小区党建工作。

　　一是成立社区“先锋管家”服务中心，开展“协商共治、服务联动、志愿服务”。组建以社区党总支书记兼居委会主任为责任人，以社区三委成员、社工、社区党员、楼栋长、居民群众、志愿者为成员的社区“先锋管家”服务中心，充分发挥离退休干部党员的先锋模范作用，通过“资源整合、优化项目”拓宽便民利民服务渠道。紧抓“协商民主、自治服务”这一主线，最大限度调动群众参与积极性，营造党群齐自治、居民更实惠、社区更和谐的浓厚氛围。

　　二是以“党建+”的形式构建“纵向到底、横向到边”的立体网络，切实把党员队伍尤其是老党员组织起来，把党组织服务群众的力量发挥出来。社区建立6个由“党员网格长+栋长网格员”构成的自愿自管网格，形成“一个支部一网格，一个党员一面旗”，增强党组织服务群众工作体系，为社区自治注入红色基因。

　　三是建立7个便民利民服务工作站“想居民之所想，急居民之所急”。好邻居议事厅、和事佬调解室、百花园文娱队等，都有离退休干部党员积极参与，有效激发了广大老同志自主参与社区建设和管理的积极性，不断加强组织化的社区自我管理，增强了社区大家庭的凝聚力。

　　通过试点，将在全区形成一批特色离退休干部党建工作融入城市基层治理的案例和工作方法，探索可复制、可借鉴、可推广的经验。在实践过程中，虽取得了一定成效，但路径探索并不畅通，遇到诸多阻碍。一是离退休干部党员本身融入社区的内驱力不足问题。尽管居住在社区的离退休干部与社区有着千丝万缕的联系 , 但要划归社区管理 , 却有种种思想障碍，不少党员从感情上留恋原单位，不愿离开原单位党组织，对小区党组织的认识和接纳有一个过程。二是体制机制不健全，思想认识不到位，影响党组织作用发挥。由于离退休党员原党组织与街道社区不“隶属”、彼此“隔离”、层级“不同”，又因缺乏利益联系纽带，更多处于探索阶段，尚未构建一套完整的融入的常态化运行机制，实践操作层面的机制尚未形成，影响党组织引领各项工作的开展。做好离退休干部党建工作融入城市基层党建的核心在于建立明确系统建设、整体建设的总体思路，树立开放融合的工作理念，更加注重运用系统思维，从整体谋篇布局、统筹推进。(官渡区委老干部局供稿 作者孙春玲)