提供经过消毒的卫生餐具应该是餐馆服务的一部分

　　“不是说收取额外的餐具消毒费是违法的吗?可我们去一些饭馆吃饭的时候总是被强制收取。”读者向本报反映。近年来，餐饮企业向消费者强制收取餐具消毒费的报道时常见诸报端，中消协也对此发表申明，认为该收费是违法行为，消费者可对此说不。“既然是违法行为，餐饮企业为什么还乐此不疲肆无忌惮地收取呢?”有市民反问，面对这种情况，消费者该如何维护自己的合法权益?

　　消费者：维权难

　　12月7日，昆明市民韩先生和几个朋友来到位于昆明市五华区园西路150号的蜀香园就餐，看到桌上摆放着用消毒膜包裹着的“消毒餐具”，韩先生问老板是否要额外收取消毒费，老板表示“是”。

　　“我们不要这种消毒的，换一般的就行。”韩先生说。

　　“不好意思，我们这里只有这种收费的消毒餐具，使用卫生、干净、消毒的餐具是卫生部门的要求。”老板回答。

　　为此，韩先生拨打了昆明市工商局12315投诉热线，工作人员告诉韩先生，虽然中消协发表过声明，但由于餐饮企业向消费者额外收取餐具消毒费目前还没有明确写入法律法规中，他们也只能对此作出调解，如果不服从，可以通过仲裁或向法院提起诉讼来解决。

　　“我在报纸、电视、网站上看到这种收费是违法行为，消费者可以拒绝支付，为什么现实生活中面对这种霸王条款我们却无能为力呢?”韩先生感到很无奈。

　　记者走访发现，在昆明，餐饮企业向消费者收取额外餐具消毒费的情况十分普遍。

　　省消协：建议从源头上抓

　　省消费者协会副秘书长姚雄认为，餐饮企业向消费者收取额外餐具消毒费在云南已经出现多年了，“前些年就有人反映，省消协和地方消协也发表过申明，我们认为，这种做法有悖《消费者权益保护法》和《云南省消费者权益保护条例》。”

　　“既然有悖法律法规，消费者为何维权难呢?是不是消费者只有通过到法院起诉才能维护自己的合法权益?”记者问。

　　“消费者协会是社会团体，我们的工作只能是采取一些建议方式，作为省消协，我们将继续关注这一方面的问题并将此现象反映给有关行业协会，建议它们从行业管理的角度来要求餐饮企业依法依规做好工作;省消协将建议政府有关部门加大对这一类问题的监管力度;也建议企业加强行业自律，履行法定义务，不侵犯消费者的权益，企业应该用自己的实际行动来承担社会责任;省消协将通过各种途径和方式来告知消费者如何维权。”姚雄说。

　　一位不愿透露姓名的消协工作人员告诉记者，要想更好地解决此类问题，只有从源头上抓起，“商务厅管的餐饮美食行业协会，协会管的餐饮企业，消协和工商部门只能是出一个问题处理一个问题，如果它们能出个条例就好解决了，我们没有行政手段，只能调解。”

　　省工商局：可通过合法渠道维权

　　云南省工商行政管理局法制处处长王一丁告诉记者：“餐饮企业向消费者强制收取额外餐具消毒费是违法行为。餐饮企业提供消毒、卫生的餐具是强制义务，登记注册饭馆是全职审批，包括经营场所、从业人员的身体健康、餐具消毒等都有硬性规定，而我们主要负责投诉处理。”

　　对消费者遇到这样的情况该如何维权?王处长认为可以通过消费者维权的途径来解决，消费者也可向法院提起诉讼。

　　律师：应区分情况对待

　　云南省消费者协会3·15维权网络中心法律顾问杨律师在接受本报记者采访时表示，近些年来，一些餐饮企业向消费者收取额外餐具消毒费的现象十分常见，一般分为三种情况。

　　第一种是在就餐前，餐饮企业没有向消费者明示，用消毒膜包裹着的餐具需要收费，消费者在不知情的情况下使用了消毒餐具，等到结账时“突然”被告知要收取费用，这种情况是违法行为，剥夺了消费者的知情权、选择权和公平交易权。

　　第二种情况是，商家只提供收费的消毒餐具，就餐前告知消费者只能而且必须使用这种经过消毒的餐具，且每套收费一元，“这种情况也是违法行为，因为它剥夺了消费者的选择权和公平交易权。”杨律师说。

　　第三种情况是餐饮企业为消费者提供了两套餐具，一套是用消毒膜包裹着的餐具，另一套是普通餐具，就餐前，商家向消费者告知使用消毒膜包裹着的餐具需要收费，而另一套则不需要，两套餐具可供消费者自由选择，“这种情况，我个人认为，餐饮企业向消费者收取了额外的餐具消毒费不能算是违法，因为这是在双方自愿选择的情况下达成的，当然，前提是另外一套普通餐具是达到卫生标准的。”杨律师说。

　　杨律师告诉记者，从国家制定的《消费者权益保护法》、《食品卫生法》和卫生部的《餐饮业食品卫生管理办法》再到云南省、昆明市的相关规定，餐饮企业提供卫生、消毒、达标的餐具给消费者是法定义务，其中《餐饮业食品卫生管理办法》第二十四条规定，餐饮具使用前必须洗净、消毒，符合国家有关卫生标准，未经消毒的餐饮具不得使用。

　　一位不愿透露姓名的律师认为，为节约社会成本，提高政府及各部门的办事效率和维护消费者的合法权益，针对以上几种情况，立法机构可通过立法，政府有关部门制定规章或者规范性文件把该问题作明确规定，“比如餐饮企业在提供卫生、干净、达标餐具的前提下，可以另外提供一套收费的餐具给消费者选择，但消费前必须明示，否则，工商行政部门或卫生监督部门有权当场处罚。这样，消费者就不用走投诉和仲裁之路了。”（记者 祝鸿伟）